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法律常识

深入推行一体化管理——黑龙江大庆市

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深入推行一体化管理——黑龙江大庆市中级法院

鹤壁网络警察 2020-07-29 03:13

    本网讯(朱善永胡常慧张蔚天)7月24日,第二十七次全省法院工作会议暨深入推进“一体化”管理工作会议在哈尔滨召开。会上,黑龙江省大庆市中级法院党组书记、院长洛大雨作典型发言。大庆中院全体干警在本院分会场参加了会议。

    据介绍,2019年以来,大庆市中级人民法院认真落实省法院部署要求,对全市两级法院1,833名干警推行一体化管理,开启严抓严管、提质提效形成新常态。

    据统计,2019年共收案79,987件,结案77,088件,同比分别上升9.4%和14.4%;综合结案率96.4%,同比上升4.1个百分点;法官人均结案183件,同比上升18.8%;到省进京访分别下降17.3%和35.2%;办案质效排序在全省上升5个位次,取得显著成效。

    提高站位强认识,坚定一体化管理信念

    引领干警深入开展大讨论活动,深刻认识到省法院推行一体化管理,是高度契合省市委加强机关作风整顿部署要求,事关大局、影响全局的重大制度设计;是坚持问题导向,推进审判体系、审判能力现代化,整体提升司法水平和自身建设水平的有力抓手;是依制度管人管案管事,用同一把标尺评价法院工作,全面落实从严治党、从严治院、从严治警的务实之举。在具体实施上,提出重在权责落实、重在健全机制、重在贯通联动、重在补强短板、重在面向基层的总体思路,两级法院党组牵头抓总、扎实推进,全体干警自觉融入、合力攻坚,推动一体化管理取得突出成效。

    固本强基建制度,健全一体化管理规范

    聚焦增强制度治理效能,制发党务、政务、审务、人事等制度99项,形成全市法院一体遵循的制度体系。其中,围绕落实党建责任,健全加强意识形态领域工作、领导干部联系点等制度13项,中院党组适时听取基层法院党建工作报告,自上而下强化督导。围绕落实司法责任,健全审判团队建设、“四类案件”监管等制度26项,确保放权不放任、监管不缺位。围绕落实廉政责任,健全廉政风险防控、司法监督员等制度15项,坚持凡有反映必查,凡查必有结论,查实必予处理,查否必予澄清,推动“两个责任”落实。通过健全制度机制,将一体化管理纳入规范化、常态化轨道。

    聚焦质效严监管,突出一体化管理重心

    把握执法办案第一要务,以践行“打官司不求人”承诺为抓手,推进公正高效司法。强化质效考评,对标全省法院“两个通报”,查短板、找弱项、抓提升。强化均衡结案,确定季度结案目标,健全周通报、月分析、季约谈制度,定期约谈办案质效未达标的基层法院院长。
强化评查督导,综合运用逐案评查、专项巡查、靶向督察等手段,严格管控发改、超审、信访案件,多次召开质效推进会,层层传导压力、激发动力。强化执行攻坚,开展“惩赖行动”及涉黑恶财产、涉营商环境等9项执行行动,完善“执转破”案件审理操作规程,提升执行质效。市委书记韩立华批示肯定全市法院提升办案质效的六项措施,相关经验被市委《大庆信息》转发。

    精准对接促联动,拓宽一体化管理领域

    着眼创新市域社会治理的高站位,加强多元对接联动。精准对接优化营商环境要求,制定优化营商环境工作考评方案和正风纪、提质效、优环境实施意见,在东北三省营商环境第三方评估中,中院牵头的办理破产指标列东北三省第2名、黑龙江省第1名,获评全省政法机关深化作风整顿优化营商环境先进典型。精准对接多元化解矛盾要求,制定推进多元解纷机制建设的行动方案,提出强化“万人成讼率”考核、“七大战略合作”、“十大特色品牌”建设和法院在线调解平台应用的总体思路,石时态院长和市委书记韩立华、副书记徐向国分别批示肯定,誉为“实践‘枫桥经验’大庆模式的创新举措”。 

    精准对接强化司法交流要求,为市政府常务会议解读最高法院“护企十条”,为全省公安机关、全市政法系统作“套路贷”犯罪办案指引、综合治理专题讲座;开展体验式公众开放1,360期,接待4.43万人次,中院公众开放日在全省法院率先突破200期,石时态院长肯定大庆法院“把公众开放日办成了法治宣传的重要平台”。

    持之以恒正风纪,提升一体化管理水平

    以摘掉光环、重整行装再出发的气概,坚决扛起反腐倡廉主体责任。狠抓廉政教育,元旦后第一时间召开全市法院党风廉政建设暨警示教育大会,通报违纪违法案件。
狠抓专项整治,开展涉“套路贷”审判失职失责问题剖析,排查风险节点,健全防控措施。狠抓执纪监督,监察、审管和干部管理部门联动发力,对日常考勤、业务考试、绩效考核等项量化打分,作为选人用人重要标准,将执纪监督结果与干警提职晋级、评先选优挂钩。狠抓违纪查处,推动全市法院政治生态、司法生态、院风院貌持续向好。

    统筹兼顾战疫情,凸显一体化管理效能

    突出抓好党建引领,中院党组发出防疫募捐、晾晒“学习强国”积分、党员先行倡议和六次“动员令”,在防疫一线成立临时党支部,强化党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。突出抓好联防联控,选派1,029名干警组建战“疫”队下沉社区,检查出入人员38.4万人次、车辆21.2万车次,制发疫情专报141期,撰写战“疫”日记百余篇,提出防控建议17条,获市委协调组充分肯定。

    同时大力抓好内部管控工作,在全国法院系统率先出台诉讼防疫操作指南,被纳入大庆市地方标准,中央电视台、长安网、省电视台等多家媒体报道。
 
    据悉,大庆市中级法院突出抓好司法办案,注重制定线上庭审网络技术、程序适用规程,疫情期间网上立案4,739件、线上办案2,925件;延续均衡结案管理的有效做法,今年上半年全市法院收案29,848件,结案23,480件,综合结案率71.7%,在全省法院排名第四,比去年同期提升4个位次;在全省法院率先开通微信视频接访专线,在官微安装“接访云会议”系统,使当事人可以随时随地提出信访诉求,自5月18日专线开通以来,添加微信好友785人,其中回复当事人咨询574件,视频接谈当事人211人,有效解决信访案件161件,位次前移,成效凸显。